西藏航道日趋完善 确保西藏游客安全旅游

　　随着青藏铁路通车、林芝机场通航，全国多家航空公司竞相参与到西藏航线的营运及区内道路交通条件日趋完善，为西藏旅游业的发展创造了良好的“硬”环境。自治区党委、政府抓住机遇，将旅游业确立为第三产业的龙头产业，颁布了《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于进一步加快发展旅游业的决定》，为西藏旅游业率先实现跨越式发展，创造了良好的发展“软”环境，使西藏旅游业进入了千载难逢的又一轮发展新高潮。 6

　　据统计，去年西藏累计接待国内外游客251万人次，同比增长39.5％，实现旅游总收入27.7亿元，同比增长42.3％，相当于当年区内生产总值的9.5％。今年上半年西藏累计接待国内外游客110.2万人次，同比增长86.3％，实现旅游总收入9.9亿元，同比增长92.1％，发展形势喜人。

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　　平安、稳定、安全是旅游业的生命线，西藏自治区旅游局一直把创造平安和谐的旅游环境作为重点工作来抓。他们根据旅游行业的特点，狠下功夫从4个方面深化平安建设。 2勿采集

　　完善工作机制，深化平安建设。按照自治区建设平安西藏、和谐西藏的要求，在明确平安建设责任人和管理部门的基础上，进一步建立健全旅游相关部门平安建设管理机构和责任人，形成覆盖全行业的工作网络。同时按照自治区综治委要求，完善旅游全行业的平安建设方案，明确工作分工，确定工作目标和重点，抓好组织实施。自治区旅游局、各地市旅游局、各旅游企业以创建平安基层单位为重点，把各项工作部署落实到宾馆饭店、旅行社、景区景点、旅游汽车公司等企业和单位，组织全行业共同推进平安建设。

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　　加强制度创新，将平安建设纳入行业管理。首先把标准化管理纳入平安建设。西藏自治区旅游局通过评定Ａ级景区和星级饭店等标准化手段，推动和规范全行业、多层面加强平安创建工作。在每年对西藏宾馆（饭店）、西藏旅行社年检复核的基础上，正在借鉴内地的先进管理经验，研究出台旅行社等级评定管理办法。其次着力加强旅游质量监督检查。自治区旅游局将进一步加大同公安、综治、运管、质监等部门的联合检查力度，加强依法管理，调解纠纷，化解矛盾的工作力度。严厉打击强买强卖现象，同时旅游质检部门将把深入景区景点进行检查的工作长期化，以净化旅游市场环境。 10

　　强化精神文明建设，提升队伍素质。西藏自治区旅游局广泛宣传《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》，促进公司、个人旅游文明素质的提升；以“评先创优”为载体，加强行业精神文明建设。通过与文明办、团委、组织部门联合评选“全国文明景区”、“青年文明号”、“旅游行业劳动模范”。实行“五十百创建活动”，通过评优选佳的方式，鼓励讲诚信、讲文明的旅游企业和个人，不断推出新的先进典型；认真开展从业人员的资质认定，不断提高行业队伍建设的水平。自治区旅游局正在积极配合国家旅游局研究建立导游薪酬体系和激励机制，以不断提高行业队伍建设的水平，并且加强旅游企业、特别是饭店宾馆治安人员的安全知识培训，以提高安全应急能力。 6

　　加强公共服务，优化旅游环境。西藏自治区旅游局建立健全了面向游客的安全预警制度，保障游客平安出行。目前正在建立旅游安全预警体系，采用现代科技手段，对每一位旅游汽车司机、运营车辆进行全方位、全过程及时监督。建立旅游呼叫中心，对恶劣天气、地质灾害、公共卫生安全等情况提前进行预警，并接受安全事故投诉。同时借鉴国际、国内先进经验，建立符合区情的旅游求援体系，及时救助遇险遇难游客，避免因突发事件影响社会稳定。不断完善旅游保险，积极利用商业机制、化解旅游风险，减少游客和企业的损失，减少事故引发的纠纷。自治区旅游局要求西藏各旅行社在目前购买旅行社责任险和旅游客车游客意外伤害险的基础上，将每人人身伤亡责任赔偿限额由国内旅行社8万元、国际旅行社16万统一提高到30万元。 11